枞阳县教育局“万名干部下基层 当好群众贴心人”
活动实施方案
根据县委《关于在全县机关广泛开展“万名干部下基层 当好群众贴心人”活动的通知》要求，为进一步做好新形势下的群众工作，扎实推进创先争优活动，促进局机关干部进一步转变作风，提高服务基层、服务群众、服务发展的能力，结合我局实际，制定如下实施方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为统领，围绕“创先争优建功业、科学发展铸光辉”主题，组织机关干部深入基层，联系群众，充分了解群众的意见和要求，着力解决群众反映强烈和影响社会和谐稳定的突出问题，着力提高群众工作的能力和水平，着力改进机关作风提高服务效能，着力优化转型跨越发展的社会环境，保持党同人民群众的血肉联系，进一步密切党群干群关系，为“十二五”开好局、起好步凝聚力量、夯实基础。
二、主要任务
按照县委统一部署，我局“万名干部下基层、当好群众贴心人”活动从2011年2月开始至12月结束，主要完成以下三项任务：
1、宣传上级精神。深入联系单位，一是每名机关党员干部开展一次政策宣讲活动，积极主动地向基层干部群众宣传党的十七届五中全会、省委八届十三次全会、市委九届十三次全会精神、县委十一届九次全会及县“十二五”规划确定的目标任务、重大决策部署，并宣传解释群众关心的政策法规等。
2、收集民情民意。做到“三个一”：一是记好一本民情日记。具体要求：开展访贫问苦，把困难户、老党员、老模范、上访户作为走访的重点，听取他们的意见和建议，认真记好民情日记，认真填写上报《“万名干部下基层当好群众贴心人活动”调研走访登记表》（附表一）；二是到学校和帮扶村开展一次问卷调查。具体要求：带着问题下访，即针对当前中小学教育热点和难点问题（如择校问题、收费问题、师德问题以及民生工程等），结合工作实际，深入基层一线，做到“三问”：问政于民、问需于民、问计于民。三是召开一次座谈会。与基层干部群众开展广泛深入的座谈交流，深入了解中小学发展情况，了解基层教职工的期望和要求，认真填写上报《“万名干部下基层当好群众贴心人活动”群众反映问题收集登记表》（附表二），对群众所想、所盼、所急、所需问题进行深入细致的调查研究，提出解决问题的正确对策和办法。
3、解决实际问题。结合创先争优活动，开展新一年度公开承诺，发挥各自优势，千方百计为基层办实事。一是促进发展。结合学校特点和工作实际，开展送教下乡、送温暖到基层活动，努力为学校和扶贫点提供信息、资金、技术等支持，帮助学校进一步理清发展思路，制定长远规划，谋划发展项目，完善发展措施。二是帮贫济困。积极帮助扶贫点改善生产生活条件，切实将温暖送进群众心中。 “七一”前后，配合扶贫点党组织对基层老党员、老干部、老模范、困难户开展一次慰问活动，帮助解决生产生活实际困难。三是帮助指导基层单位抓好创先争优活动，加强基层组织建设，尽力为基层工作创造有利条件。在解决实际问题的同时，各下基层小组要认真填写上报《“万名干部下基层当好群众贴心人活动”为群众办实事登记表》（附表三）。
三、参与主体和服务对象
1、参与主体：局机关全体干部。
2、服务对象：全县各级各类中小学和教育局帮扶的贫困村为我局“万名干部下基层、当好群众贴心人”活动的服务单位。
四、编排分组
共编成四个下基层服务小组，每组由党组成员带队，相关科室参加。具体安排如下：
第一组 领队：方国栋
招生自考办：李琪
资助中心：马志发
督导室：王国富
职成教科： 唐义为
教育工会：周玉蘅 胡蕾
电教馆： 赵德友
服务基层属地学校：枞阳镇 会宫镇 官埠桥镇 山山镇 风仪乡
第二组 领队：房丽萍
办公室： 王光佐 杨友惠
人事科： 何年保 张国亮 李玉萍
财务科： 何孔健 慈龙兴 朱建设
服务基层属地学校：老洲镇 周潭镇 陈瑶湖镇 白梅乡 金社乡 项铺镇
第三组 领队：吴泳涛
基教科： 张敬义 董小牛
民管办： 邹士权
教研室：施银龙 殷振中 董晓胜 王叙苗
服务基层属地学校：汤沟镇 横埠镇 钱铺乡 白湖乡 长沙乡
第四组 领队：王柏松
监察室： 王传启 唐燕明
安全办： 童昶利 黄小年
审计室： 王胜刚 桂锦先
服务基层属地学校：钱桥镇 其林镇 义津镇 浮山镇 雨坛乡 铁铜乡
五、方法步骤
活动分为三个阶段：
（一）动员部署，学习培训阶段（2月下旬至3月初）。
一是成立活动领导小组和工作机构，确定下基层的联系单位，制定方案并召开动员会议，对活动进行安排部署。二是组织集中学习胡锦涛总书记讲话、《中共安徽省委关于加强和改进新形势下群众工作的若干意见》、省委张宝顺书记在省委八届十三次全会上的讲话、市委九届十三次全会和县委十一届九次全会精神、县“十二五”规划等，深刻认识加强和改进新形势下的群众工作、密切党群干群关系的重要性，深刻认识开展“万名干部下基层、当好群众贴心人”活动重要意义，牢固树立群众观念，切实增强宗旨意识。
（二）调研走访，解决问题阶段（3月中旬至11月底）。
一是各下基层服务小组要有计划地组织全体干部深入到基层单位进行走访调研。通过座谈、走访、谈心谈话、问卷调查等形式，了解基层实情，听取群众意见，记好民情日记，填写《群众反映问题收集登记表》和《调研走访登记表》。二是党员领导干部要围绕“十二五”发展的重大问题、群众关注的热点难点问题、关于全局的前瞻性苗头性问题，带着课题、带着任务，集中时间、集中力量开展调研。三是开展政策形势宣讲活动，重点宣讲党的十七届五中全会、省委八届十三次全会、市委九届十三次全会和县委十一届九次全会精神，县“十二五”规划，县委、县政府作出的重点工作部署等。四是结合基层群众的需求，按照“双向承诺”的要求，明确领办人，拿出具体解决措施。五是建立自下而上的联动机制，对基层单位和群众反映的实际困难，要及时帮助解决。对一些难点重点问题，要进行收集、整理，采取多种手段，会同相关部门，努力协调解决。
（三）总结评议，巩固提高阶段（11月底至12月底）。
一是开展“基层群众评机关”工作。局活动领导小组在所属的基层单位干部群众中发放《群众满意度测评表》，对机关干部下基层活动情况进行测评，测评结果在一定范围内公布。二是建立健全“领导联系、部门共建、干部结对”制度，构建密切党群干群关系、解决群众利益问题的长效机制。三是总结活动经验，制定进一步加强局机关作风建设的措施。
六、保障措施
（一）加强领导。县教育局成立深化“万名干部下基层，当好群众贴心人”活动领导小组，由局长汤晓克同志任组长，方国栋、房丽萍、王柏松、吴泳涛为副组长，各科室负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在局机关党支部。各科室负责人要把这次活动作为开展创先争优活动的重要内容，集中时间、集中人员、集中精力，确保活动取得实效。
（二）强化指导督查。活动开展情况纳入各科室年度目标绩效考核和领导干部年度考核内容。定期召开工作推进会或现场会，听取工作汇报。实行督查通报制度，及时跟踪问效。确保活动落到实处，取得实效。
（三）加强宣传引导。切实加大宣传力度，充分利用报刊、广播、电视、网络等新闻媒体，策划专题，开辟专栏，及时编发简报，对活动进展情况、好典型、好经验以及取得的成效及时报道，努力营造良好的舆论氛围。
（四）严明工作纪律。干部下基层一律轻车简行，严禁大吃大喝，严禁收受礼品，原则上不在基层用餐，特殊情况必须交足伙食费，不得增加基层负担。
